ضوابط سرمایهگذاری برای طبیعتگردی ابلاغ شد
فرهاد دبیری معاون محیط زیست طبیعی و تنوع زیستی سازمان حفاظت محیط زیست دستورالعمل ضوابط مشارکت و سرمایهگذاری برای طبیعتگردی در مناطق طبیعی را ابلاغ کرد.
به گزارش پایگاه خبری گلونی، در این دستورالعمل آمده است: در اجرای بند ه- ماده ۳ و ۵ آئین نامه کمیته ملی طبیعتگردی مصوب ۲۷۳۱۵ ت ۳۳۵۳۶ – مورخ ۵/۵/۱۳۸۴ هیئت محترم وزیران به منظور تنظیم مقررات سرمایهگذاری با محوریت طبیعتگردی، ضوابط مشارکت و سرمایهگذاری با رعایت چارچوبهای قانونی حاضر در ۱۰ ماده و ۷ تبصره در مورخ ۳۱/۱/۱۳۹۴ به تصویب کمیته ملی طبیعت گردی رسید و از تاریخ ابلاغ برای کلیه دستگاههای اجرایی لازم الاجرا است.
در ماده ۱ این دستورالعمل برنامههای طبیعتگردی مطابق ماده ۴ آئیننامه طبیعتگردی برمبنای الف- طبیعتگردی متمرکز که از طریق استقرار در مراکز اقامتی و مرکز بازدیدکنندگان یا بازدیدهای چند روزه صورت میگیرد. ب- طبیعتگردی غیرمتمرکز که متضمن بازدیدهای کوتاه مدت با وسایل و امکانات غیر ثابت میباشد، تعریف شده است.
تبصره ۱ و ۲ این ماده تاکید میکند، ایجاد هرگونه تاسیسات و امکانات اقامتگاهی و گردشگری از قبیل کمپینگ و چادر و سایر تسهیلات بادی مطابق طرح مدیریت مصوب باشد. همچنین، سرمایهگذار موظف است در طرح پیشنهادی، برنامههایی برای آموزش جوامع محلی و همچنین بازدیدکنندگان داشته باشد.
ماده ۲ این دستورالعمل، عرصههای موضوع این ضوابط را، منابع طبیعی ملی تحت اختیار و مدیریت سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور، زونهای تفرجگاهی واقع در مناطق چهارگانه و تالابها و مناطق شکار ممنوع تحت اختیار و مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست، مناطق دارای جاذبههای طبیعی واقع در محدودههای فرهنگی، تاریخی و باستانی تحت اختیار سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، محدودههای مناسب واقع در املباک و مستثنیات قانونی اشخاص با رعایت حقوق ایشان که امکان و استعداد لازم جهت اجرای برنامه طبیعتگردی را داشته باشد، اراضی ملی و دولتی محدوده شهرها و بافت روستاها با کسب موافقت دستگاههای متولی، سایر مناطقی که دارای جاذبههای طبیعتگردی بوده و در حال حاضر تخریب شده و یا به کاربردهای دیگری اختصاص یافتهاند، پس از احیاء و یا تغییر در شیوه بهرهبرداری به طرحهای موضوع این ماده اختصاص مییابند.
ماده ۳ این دستورالعمل به تاسیسات گردشگری مرتبط با تفرج متمرکز برای طرحهای طبیعتگردی و مصادیق آن پرداخته است.
مصادیق تاسیساتی که به قصد ارائه خدمات و انتفاع برای پذیرایی، اقامت و خدمات مسافرتی به گردشگران و بازدیدکنندگان در مناطق تفرج متمرکز طبق ضوابط دستگاههای ذیربط و ملاحظات زیست محیطی و حفظ کاربری و مالکیت دولت بر عرصههای منابع ملی و دولتی در طرح طبیعتگردی مجاز به احداث میباشند، به شرح، اقامتهای بومگردی و سنتی، مراکز تفریحی و سرگرمی گردشگری، مجتمعها، اردوگاهها و محوطههای گردشگری، محیطها و پارکهای طبیعتگردی و گردشگری روستایی و عشایری، مراکز گردشگری ساحلی و دریایی، واحدهای پذیرایی و انواع غذاخوری منفرد بین راهی موجود، تاسیسات اقامتی و پذیرایی واقع در مجتمعهای خدمات رفاهی بین راهی، مناطق نمونه گردشگری، دهکدههای سلامت است.
طبق ماده ۴، استقرار سازهها و ساخت و سازهای منطبق با تفرج متمرکز در طرحهای مصوب و در دست اجرای واقع در مناطق تحت مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور متناسب با اکوسیستم هر منطقه به صورت زیر به اجرا در خواهد آمد: اجرای مصوبات طرح تفصیلی موجود برای زون تفرج مترکز، بررسی و تصویب پیشنهادات مجری در قالب مندرجات ماده ۳ این مصوبه حسب مورد توسط سازمان حفاظت محیط زیست و یا سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور مورد بررسی قرار میگیرد، چنانچه اجرای پیشنهادات مجری در طرح حاضر به دلایل زیست محیطی و سایر محدودیتها و ممنوعیتهای قانونی میسر نباشد مجری میتواند در فضای پشتیبان مکان یابی نماید.
در تبصره این ماده آمده است: تملک و تحصیل اراضی در فضای پشتیبان به عهده سرمایهگذار است و دستگاههای عضو کمیته ملی در این خصوص مسئولیت ندارند.
ماده ۵ این دستورالعمل شرایط متقاضیان را شرح داده است که از جمله مفاد مهم آن اولویت بخشی به جوامع محلی در شرایط مساوی است.
مجرای قانونی صدور مجوز در ماده ۶ این دستورالعمل به این شرح تعریف شده است: متقاضیان اجرای طرح و پروژه طبیعتگردی قبل از هرگونه اقدام اجرایی موظف به کسب مجوز سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری مطابق ماده ۲ موسوم آئیننامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجهبندی و نرخگذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آنها مورخ ۱۱/۶/۱۳۹۴ هیئت وزیران است، تشخیص نیاز مناطق مختلف کشور به ایجاد واحدهای طبیعتگردی با کمیته ملی طبیعتگردی است.
اعطای مجوز و موافقت با طرحهای گردشگری و مهلتهای مقرر طبق ماده ۷ بدین شرح است: مهلت پاسخگویی سازمانهای عضو کمیته ملی طبیعتگردی برای استعلامهای سرمایه گذار شامل صدور مجور، بررسی و تصویب کتابچه طرح توجیهی در هر مرحله حداکثر ۳۰ روز است و در پایان مهلت تعیین شده در صورتیکه انجام بررسی نیاز به مدت بیشتری داشته باشد، مراتب به متقاضی اعلام خواهد شد، در هر صورت مجموع زمان پاسخگوییها حداکثر ۶۰ روز خواهد بود، همچنین مهلت تهیه طرح اجرایی و نقشههای معماری و ملاحظات زیست محیطی برای سرمایهگذار شش ماه است و در صورت تأخیر سرمایهگذار مجوز طبیعتگردی وی ابطال خواهد گردید، پس از تصویب طرح اجرایی و نقشههای معماری، نسبت به انعقاد قرارداد اجرای طرح بر حسب مورد فی مابین هر یک از دستگاههای عضو کمیته ملی و مجری طرح منعقد خواهد شد، مدت زمان اجرای تاسیسات مصوب طرح طبیعتگردی مطابق طرح مصوب حسب مورد حداکثر ۴ سال است و جرائم تأخیر در اجرا مطابق مقررات در قرارداد پیشبینی خواهد شد، مدت بهرهبرداری که در دوره اول از ۱۵ سال کمتر نخواهد بود در قرارداد تعیین میشود.
طبق ماده ۸ عدم رعایت مفاد شرح خدمات اجرایی مصوب و تأخیر در طراحی و احداث بیش از مهلت مقرر حسب مفاد قرارداد در زمان طراحی و احداث، همچنین عدم رعایت ظرفیت تحمل منطقه پس از دو بار اخطار و طرح موضوع در کمیته ملی طبیعتگردی، تردد گردشگران و تورها در سایر زونهای غیر تفرجی (امن، بازسازی و …) پس از یک بار اخطار و طرح موضوع در کمیته ملی طبیعتگردی، تخریب و تغییر اکوسیستم در محیط زیست و منابع طبیعی با اعلام مرجع ذیربط، عدم رعایت هنجارهای اجتماعی و فرهنگی جامعه محلی پس از یک بار اخطار و طرح موضوع در کمیته ملی طبیعتگردی و تغییر کاربری بدون اخذ مجوز قانونی در زمان بهرهبرداری موجب ابطال مجوز فعالیتهای طبیعت گردی یا فسخ قرارداد بهرهبرداری میگردد.
در تبصرههای ۱ و ۲ این ماده قید شده که مرجع تشخیص ابطال و عدم آن کمیته ملی طبیعتگردی میباشد و بدیهی است، اعمال تصمیمات کمیته ملی طبیعت گردی مانع از اقدامات و تدابیری نمیباشد که هر یک از دستگاههای عضو کیته ملی طبیعتگردی در قبال تخلفات انجام شده حسب وظیفه قانونی به عهده دارند.
ماده ۹، راهنمای تدوین طرح اجرایی و استانداردهای طراحی تاسیسات و تجهیزات طبیعتگردی، الزامات و محدودیتها و ممنوعیتهای بهرهبرداری طبیعتگردی، طرح مصوب پارک و تفرجگاه برای عرصههای تحت مدریت سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری، پهنهبندی (زونبندی) برای عرصههای تحت مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست، ارائه طرح ارزیابی اثرات زیست محیطی را به عنوان اسناد پیوست هنگام اخذ مجوز طبیعتگردی برای هر مکان طبیعتگردی معرفی میکند.
طبق ماده ۱۰ نیز دبیر کمیته ملی طبیعتگردی مسئول پیگیری و حسن انجام ضوابط این مصوبه است.
پایان پیام
کد خبر : 22461 ساعت خبر : 1:12 ب.ظ